9月1日，徐州市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強中秋、國慶期間保障農民工工資支付工作的通知》：
1、立即組織力量在中秋、國慶及二十大召開(kāi)前后對本轄區內的農民工工資支付情況進(jìn)行全面排查，建立項目欠薪隱患臺賬。
2、施工企業(yè)要嚴格落實(shí)《保障農民工工資支付條例》工資發(fā)放規定，及時(shí)將農民工工資發(fā)放到位，不得將農民工工資發(fā)給包工頭，不得以任何借口拖欠農民工工資。
如發(fā)生上訪(fǎng)討薪事件，項目部建設、施工方相關(guān)負責人必須在第一時(shí)間到現場(chǎng)進(jìn)行處理，
凡責任單位處理措施不力造成集訪(fǎng)且施工企業(yè)將工資發(fā)給包工頭而發(fā)生拖欠農民工工資造成社會(huì )不良影響的，將列入拖欠農民工工資企業(yè)“黑名單”，
情節嚴重的將暫停建造師以及相關(guān)從業(yè)人員的執業(yè)資格，不良企業(yè)清除出我市建筑市場(chǎng)。
2月23日，徐州市人社局等7部門(mén)發(fā)布《關(guān)于嚴格落實(shí)建設單位按時(shí)足額撥付人工費用和施工單位按時(shí)足額支付農民工工資有關(guān)事項的通知》：
（一）撥付周期。人工費用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。建設單位應當將人工費用于每月5日前（節假日順延）撥付至施工總承包單位設立的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。
（二）撥付比例。
工程建設領(lǐng)域每月?lián)芨度斯べM用比例不得低于工程造價(jià)25%，即每月應撥付人工費用不得低于（工程造價(jià)/計劃施工月數）*25%。
交通、水利工程項目每月?lián)芨度斯べM用比例不得低于工程造價(jià)10%。
軌道、市政工程項目每月?lián)芨度斯べM用比例不得低于工程造價(jià)20%。
處罰：施工總承包單位、分包單位無(wú)故拖欠農民工工資的，將依法嚴肅查處，行業(yè)主管部門(mén)給予其責令項目停工、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處理，人社行政部門(mén)給予罰款，并納入失信聯(lián)合懲戒名單。
附原文：
各縣（市）區、銅山區、賈汪區、徐州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區住建局，徐州淮海國際港務(wù)區規劃建設部，各有關(guān)單位：
中秋、國慶兩節和黨的二十大召開(kāi)在即，建筑業(yè)即將進(jìn)入工程款和農民工工資支付高峰期，為切實(shí)保障農民工工資權益，全力維護社會(huì )穩定大局，現就做好建設領(lǐng)域農民工工資支付工作有關(guān)要求通知如下：
一、高度重視，嚴格落實(shí)農民工工資支付主體責任
嚴格落實(shí)徐州市人社局、住建局等部門(mén)聯(lián)發(fā)的《關(guān)于規范落實(shí)建設單位按時(shí)足額撥付人工費用和施工單位按時(shí)足額支付農民工工資有關(guān)事項的通知》文件要求，按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)負責”原則，建設單位、施工單位對農民工工資支付各司其職、各負其責。建設單位要按月及時(shí)撥付人工費并監督施工企業(yè)按時(shí)發(fā)放；施工單位要及時(shí)足額發(fā)放農民工工資，并建立勞動(dòng)合同、實(shí)名制考勤、工資發(fā)放表、銀行流水 “四流合一”機制，即勞動(dòng)合同中簽訂的工資標準、實(shí)名制系統中的考勤天數、工資發(fā)放表中的實(shí)發(fā)數額計算過(guò)程、銀行發(fā)放流水單的工資發(fā)放記錄，四者之間數據要環(huán)環(huán)相扣，邏輯關(guān)系嚴密統一。
二、全面排查，及時(shí)化解建筑領(lǐng)域欠薪隱患
各屬地住建部門(mén)要立即組織力量在中秋、國慶及二十大召開(kāi)前后對本轄區內的農民工工資支付情況進(jìn)行全面排查，建立項目欠薪隱患臺賬。要通過(guò)實(shí)名制考勤服務(wù)監管平臺實(shí)時(shí)核查本轄區內建設項目各項數據，對數據異常的項目要及時(shí)排查原因并預警督促相關(guān)責任單位履行職責。對工程款支付不到位、后續資金吃緊的工程要重點(diǎn)跟蹤、認真督查，對存在拖欠農民工工資行為的，要采取有力措施，督促相關(guān)企業(yè)、責任人盡快落實(shí)解決。因拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件時(shí)，各地要在第一時(shí)間上報市人社和住建部門(mén)。
三、兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，嚴格追究農民工工資拖欠責任
按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)處置”、“誰(shuí)建設，誰(shuí)負責”的原則，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”機制。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)如因人工費支付不到位而造成施工企業(yè)拖欠農民工工資的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)不予延期，將限制其新建項目預售并對監管資金使用進(jìn)行限制，按相關(guān)規定追究法律責任。施工企業(yè)要嚴格落實(shí)《保障農民工工資支付條例》工資發(fā)放規定，及時(shí)將農民工工資發(fā)放到位，不得將農民工工資發(fā)給包工頭，不得以任何借口拖欠農民工工資。如發(fā)生上訪(fǎng)討薪事件，項目部建設、施工方相關(guān)負責人必須在第一時(shí)間到現場(chǎng)進(jìn)行處理，凡責任單位處理措施不力造成集訪(fǎng)且施工企業(yè)將工資發(fā)給包工頭而發(fā)生拖欠農民工工資造成社會(huì )不良影響的，將列入拖欠農民工工資企業(yè)“黑名單”，將企業(yè)拖欠工資等違法信息上報市清欠辦和省住建廳，不良行為錄入省市信用管理平臺，并給予考核扣分處理，情節嚴重的將暫停建造師以及相關(guān)從業(yè)人員的執業(yè)資格，不良企業(yè)清除出我市建筑市場(chǎng)。
各有關(guān)責任單位要進(jìn)一步提高認識，高度重視農民工工資發(fā)放工作，不得存有任何松懈和麻痹思想，把欠薪隱患化解在萌芽狀態(tài)，扎實(shí)做好防風(fēng)險護穩定工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
徐州市住房和城鄉建設局
2022年9月1日
各縣（市）區人力資源和社會(huì )保障局、財政局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水務(wù)局、城管局、人民銀行各縣（市）支行，徐州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局、財政局、住建局、綜合行政執法局，徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局、財政局、規劃建設局、公共事業(yè)中心、綜合行政執法局，徐州淮海國際港務(wù)區社會(huì )事務(wù)部、財政金融部、規劃建設部、商務(wù)口岸部、綜合執法局：
為保障農民工工資按月足額支付，根據《保障農民工工資支付條例》《省人力資源社會(huì )保障廳等部門(mén)印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工程建設領(lǐng)域按月足額支付工資的意見(jiàn)的通知》（蘇人社發(fā)〔2021〕98號）和《市人力資源和社會(huì )保障局等部門(mén)印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工程建設領(lǐng)域按月足額支付工資的意見(jiàn)的通知》（徐人社發(fā)〔2021〕104號）要求，現就嚴格落實(shí)建設單位按時(shí)足額撥付人工費用和施工單位按時(shí)足額支付農民工工資有關(guān)事項通知如下：
一、按時(shí)足額撥付人工費用
（一）撥付周期。建設單位與施工總承包單位應當依法訂立書(shū)面施工合同，約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農民工工資按月足額支付的要求約定人工費用額度，人工費用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。建設單位應當將人工費用于每月5日前（節假日順延）撥付至施工總承包單位設立的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。
（二）撥付比例。工程建設領(lǐng)域每月?lián)芨度斯べM用比例不得低于工程造價(jià)25%，即每月應撥付人工費用不得低于（工程造價(jià)/計劃施工月數）*25%。交通、水利工程項目每月?lián)芨度斯べM用比例不得低于工程造價(jià)10%。軌道、市政工程項目每月?lián)芨度斯べM用比例不得低于工程造價(jià)20%。
因用工量增加等原因導致工資專(zhuān)用賬戶(hù)余額不符合按時(shí)足額支付要求的，建設單位應當對施工總承包單位提出需增加的人工費用數額進(jìn)行核準后及時(shí)追加撥付。
農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)人工費用結余較多，能夠足額發(fā)放兩個(gè)月以上的農民工工資的，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)批準，可以調整當月人工費用撥付比例。
二、按時(shí)足額支付工資
分包單位、直接招用農民工的施工總承包單位應當按月支付農民工完成工作量的全部工資。不能全額支付的，每月實(shí)際支付的工資一般不低于應付工資的80%，剩余工資應當在半年內全部結清，且不得跨年度。
對退場(chǎng)的農民工或用工不滿(mǎn)一個(gè)月的臨時(shí)性用工，應當在農民工退場(chǎng)前完成工作量核算，并于退場(chǎng)之日起5個(gè)工作日內結清工資。
三、工程款支付擔保
建設單位應當向施工總承包單位提供工程款支付擔保。對于資金落實(shí)到位的政府投資項目，建設單位可以根據合同約定將有權部門(mén)出具的相應資金來(lái)源證明作為支付擔保憑證，同時(shí)應當嚴格按照規定用途使用項目資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用或變相轉移建設資金。工程款支付擔?？梢圆扇‖F金、保單、銀行保函等形式。
工程款支付擔保的金額為合同總價(jià)的5%-10%。建設單位在當地的項目1年內能按月?lián)芨度斯べM用且未發(fā)生欠薪問(wèn)題的，新開(kāi)工項目可以向當地行業(yè)主管部門(mén)申請降低工程款支付擔保金額，最低不得低于合同總價(jià)的3%。工程款支付擔保相關(guān)材料由建設單位和施工單位保存備查。
四、監控預警和處置
（一）系統信息上傳。人民銀行及金融機構要對農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)按月發(fā)放工資實(shí)施監管。施工總承包單位收到建設單位按月?lián)芨兜娜斯べM用后，及時(shí)通知農民工工資專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行，開(kāi)戶(hù)銀行在接到通知后2個(gè)工作日內，將建設單位按月?lián)芨度斯べM用信息上傳至實(shí)名制管理系統?？偝邪鼏挝淮l(fā)當月農民工工資后，開(kāi)戶(hù)銀行在2個(gè)工作日內將工資明細上傳實(shí)名制管理系統。
（二）風(fēng)險預警。實(shí)名制管理系統每月5日前自動(dòng)統計上月在建工程項目人工費用撥付情況，對人工費用撥付不及時(shí)、不足額的，系統自動(dòng)預警。
（三）預警處置。屬地行業(yè)主管部門(mén)應在每月5日（節假日順延）及時(shí)查看實(shí)名制管理系統中人工費用撥付預警情況，督促相關(guān)責任單位對預警問(wèn)題立即整改。相關(guān)責任單位應當在收到整改通知后5個(gè)工作日內完成整改。整改完成后，責任單位向屬地行業(yè)主管部門(mén)申請后，解除預警。對預警問(wèn)題整改不及時(shí)、不到位的，屬地行業(yè)主管部門(mén)給予通報，并依法處理，通報和處理情況及時(shí)報送屬地根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室。
（四）監督檢查。對預警問(wèn)題不整改，造成拖欠農民工工資人數較多，影響較大的，各級根治拖欠農民工工作領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)啟動(dòng)“雙交辦”工作機制，定期調度通報交辦情況，各地人社、行業(yè)主管部門(mén)要指定專(zhuān)人依法處置。
五、規范用工臺賬管理
完善工資支付臺賬。施工總承包單位和分包單位應當建立農民工工資支付臺賬，并至少保存3年。工資支付臺賬應當包括用人單位名稱(chēng)、支付周期、支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、工作時(shí)間、應發(fā)工資項目及數額、扣除項目和數額、實(shí)發(fā)工資數額、未發(fā)數額、累計未發(fā)數額、考勤天數、完成工程量。工資單必須由農民工本人簽字確認。
六、嚴格行政執法監督
（一）建設單位的清償責任。建設單位應當建立保障農民工工資支付協(xié)調機制和工資拖欠預警機制，妥善處理與農民工工資支付、集體討薪事件等相關(guān)的矛盾糾紛。建設單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導致農民工工資拖欠的，建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。
建設單位未按合同約定及時(shí)足額向農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付人工費用造成系統預警的，應當在收到整改通知后5個(gè)工作日內整改，逾期仍不整改的，根據《保障農民工工資支付條例》，行業(yè)主管部門(mén)責令其項目停工整頓，人社行政部門(mén)給予罰款，并納入失信聯(lián)合懲戒名單。
（二）總承包單位負總責。施工總承包單位未建立農民工工資支付臺賬，未開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，未代發(fā)農民工工資的，工程違法分包、轉包，將工程款、人工費用撥付給分包單位或者無(wú)資質(zhì)的個(gè)人而發(fā)生拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再通過(guò)民事訴訟程序進(jìn)行追償。
人社行政部門(mén)根據《保障農民工工資支付條例》對單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予罰款處理。
施工總承包單位、分包單位無(wú)故拖欠農民工工資的，將依法嚴肅查處，行業(yè)主管部門(mén)給予其責令項目停工、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處理，人社行政部門(mén)給予罰款，并納入失信聯(lián)合懲戒名單。
徐州市人力資源和社會(huì )保障局 徐 州 市 財 政 局
徐州市住房和城鄉建設局 徐州市交通運輸局
徐 州 市 水 務(wù) 局 徐州市城市管理局
中國人民銀行徐州市中心支行
2022年2月22日
